观音山考察访谈录 第四集 光明观音山

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正文：

　　近日，在网上关注到这样一篇文章报道《有一种守护，叫“万家灯火 南网情深”》，讲的是南方电网某供电局以可靠的供电保障，优质的供电服务，守护着万家灯火，保证大家灯火璀璨、用电无忧。

　　可是，在广东观音山国家森林公园内，却是这样一个没有光明的地方。

　　那就请让我们来到广东东莞，走进樟木头镇，走进观音山国家森林公园，来实地考察了解一番吧。

　　广东观音山国家森林公园，是全国首家民营国家级森林公园，也是国家4A级旅游风景区。

　　但是，就是这样一家优秀的国家级森林公园，从1999年底至今，园区正常通电区域为公园门楼到慈云阁地段，占比为全公园的20%多，其他区域未取得市政电力部门供电，24年来，观音山都是自筹资金购买发电设备、柴油，并聘请专业技术人员发电，截至目前累积投资超1000万。

　　更为讽刺的是广东观音山国家森林公园内南方电网高压线林立，在通向山顶的必经之路---吉祥路上，南方电网高压线距离地面最近处只有 3、4 米，逢到恶劣雷雨天气极可能引发灾害。

　　采访人站在广东观音山国家森林公园慈云阁11楼的最顶层，举目远眺，一览众山小。

　　但是密密麻麻的电线塔和电线，凸显在观音山的青山翠绿的美景之中，如同曼妙青春的少女娇美无邪的面容，被强行毁容。

　　陪同人陈景玉先生（广东观音山国家森林公园管委会主任）讲到：

　　“高压线塔有几十座，有7组其中有5组高压线它是违法的。

　　是未经相关部门审批或手续不齐全也没有征得我们作为观音山国家森林公园的经营方的许可，没有完成相关齐全手续，这样违建的高压线非法穿越观音山，带来危害是很多的。

　　比如说第一因高压线过低带来引起的线路的这种火花，可能对森林的防火带来极大的安全隐患，也可能因为放电包括其它的电，影响危害我们的游客。

　　同时也因为高压线的铺设和跨越也导致整个对观音山的核心生态景观，侵占了30%左右的森林空间，包括整体的观感带来很大的影响，破坏了整体的发展规划，导致观音山的很多基础设施包括一些后续的发展造成很大的制约没办法展开。”

　　在慈云阁我们采访到了陈景玉先生之后，又到了观音山山顶的电机房。这里便是承载着观音山国家森林公园自筹资金供应80%的服务区域供电的重地。

　　采访人：

　　“各位观众朋友大家好，我现在所处的位置是广东观音山国家森林公园的山顶。

　　前面那一排粉红色的房子,是我们观音山国家森林公园的发电机房，而且我的背后传来轰轰隆隆的声音，这个声音呢相当的大，震耳欲聋。

　　在我们这一个国家级的森林公园内，却被迫运行三台大功率的或者超大功率的发电机，正在这炎热的30度以上的高温天气急速的高速的运转着。

　　我们刚才了解了一下，广东观音山国家森林公园有80%的面积都没有供电，而且我们需要靠自主发电才能够供应我们园区内的这个电力的运转需求。

　　对此，我们特意的邀请到了广东观音山国家森林公园管委会副主任汪洪彪主任，来到了我们的这个现场，给我们做一个进一步的分享和解释。

　　汪洪彪主任您好，我想请问一下，为什么我们山上有三台大功率的发电机？是由于我们这里没有电吗？还是什么原因呢？”

　　汪洪彪先生（广东观音山国家森林公园管委会副主任）:

　　“大家好!广东观音山国家森林公园作为一个国家4A级的景区,到目前为止已经是24年没有市电供应了，说出去，可能很多朋友都不相信。因为连沙漠和海岛都通电了。

　　但事实就是如此。

　　为了满足我们景区的最基本的照明和这个网络通讯的这个用电的需求，我们被迫购置多组柴油机组进行发电，已经是24年了。

　　那么整个广东观音山国家森林公园目前是80%的这个服务区域是没有这个市电供应的。

　　可以说目前的供电只能满足我们需求的电量的1/10都不到。像充电桩这个国家要求配置的也无法落实。”

　　采访人：

　　“那请您给我们具体讲讲带来了哪些不便和危害呢？”

　　汪洪彪先生（广东观音山国家森林公园管委会副主任）:

　　（安全隐患 景区发展 环保不能实现 ）

　　“我们因为没有供电，对整个景区的影响是非常大的。

　　首先是我们整个景区的这个发展受到很大的阻碍。

　　从几个方面讲吧。

　　第一个就是我们的最基础的游乐项目的更新游乐项目的发展这一块，得不到这个电力的供应保障。

　　第二个随着景区的发展，游客量的增加，我们的客运索道因为无法得到电力保障也没有办法落实。

　　第三方面就是我们景区的演艺，整个舞台的建设是需要这个电力的供应，目前是没有的，所以我们只能是自己在这里发电，音响和灯光等无法正常使用。

　　第四个就是游客的餐饮的需求，我们也因为没有这个市电的供应，有时不能满足这个游客的需求。

　　那另外还有一个，就是这个国家一直在提倡这个环保。

　　我们景区目前有的这个观光车辆是将近100台，目前使用的都是这个汽油的燃油车。

　　最后是我们整个景区的这个安全隐患。

　　第一个，我们景区6.8公里的这个上下山的步行道因为没有市电，没有人行道上路灯，这个就导致天黑以后，游客只能拿着自己的手机照明下山。

　　第二，整个区域内大部分地方是没有视频监控的，我们只是对关键的几个卡点，在发电的时间段，能够提供一段这个视频监控。

　　第三点，就是因为没有市电，我们整个山上整个园区是没有稳定的网络通讯的。如果我们的柴油发电机停机以后，整个山上的游客的手机是没有信号的。”

　　我们做梦都想不到，如此奇葩的事情居然发生在市场经济极为发达的东莞！

　　针对广东观音山国家森林公园高压线林立，而80%服务区域却没有供电，采访人又专业就此两件极具反差强烈的事情，咨询了北京的学者专家。

　　朱文明先生（著名法律实务专家，北京天琅律师事务所执行主任、律师）是这么认为：

　　“这是一系列的利用国家工程来阻挠，来破坏观音山国家森林公园当中的又一个恶劣的例子。

　　但是根据一般的惯例来说，我们要把现有的国家范围当中的一些明面的，比如高架的，极其破坏景观的，而且是有安全隐患的，一般采用地下深埋，采用这样一个方式来对原始的生态环境会做一个恢复。”

　　著名的法学专家，亚洲犯罪学会常委，中国犯罪学会常务理事， 北京改革和发展研究会副会长，北京工业大学教法学教授，中央电视台《今日说法》特邀嘉宾张荆教授点评到：

　　“我给它列的题目叫“电老虎也需要关进法治的笼子”，我给它列了这么一个题目。实际上民间把电业称为“电老虎”，电老虎如果从字典上来查，它有两层含义，一层含义就是电力它的作用威力巨大，能够带动很多的能源的发展。

　　第二个意思就是它来比喻电力机构它用自己的职权谋取私利或者专横跋扈这样一个行为，在网上在百度上都可以查到对“电老虎”的解释。

　　应该说东莞市的供电公司应该属于第二种类型的电老虎，就是他利用职权，或者他专横跋扈，更多的是利用职权的问题。

　　应该说地方的电力系统最开始不尊重观音山森林公园这样一个用益物权，什么叫用益物权呢？

　　比如森林公司我承包经营权，这属于用益物权，他不尊重这个东西。他没有在提供国家的林业局以及国家资源和环境保护部门同意相关的批准文件的情况下，就强行地开始架设高压线。

　　高压线这种架设表现出电老虎或者电力部门这样一种任性，这种任性当然会带来诸多问题，因为你没有进行很好的博弈、很好的论证，这样强行的架线肯定会带来很多的问题。

　　根据有关的资料看，我觉得大体上如果简单地划大概有这么几个问题，一个是高压下架设的安全问题，中华人民共和国的《电力法》第18条明确规定，电力生产与电网运行应该遵循什么呢？

　　遵循安全、优质、经济的原则。关于电力发展中的三大原则，第一条就是强调的安全，你要保证人身安全，要保证环境安全。

　　高压线它会产生一个强磁场，这种强磁场会对人体带来危害。

　　比如它会导致人头晕、头疼，甚至失眠，睡眠不佳等等这样一些情况，所以国家一般规定高压线的架设跟住宅，跟人体需要有一定的距离，这个距离我查了查，基本是这样，比如1千伏以下的安全距离是4米，要架设的高出4米。

　　另外一个，35至110千伏的电力，需要架高8米，154-220千伏的高压线，离地的距离应该是10米，这个国家都是有规定的，因为它是根据对人体的安全，对环境安全一个综合性的考虑。

　　但是我们看到基层架高压线的过程不是这样，一个是强行架设，同时你刚才给我们展示了你们拍摄的照片，照片在它的必经之道叫做吉祥路，在这个吉祥路上穿支了很多高压线，高压线离地面的距离很近。

　　一般他输出的电压都是110和220的，它规定的距离应该是8米到10米，4米相差距离太近了，对人体是有危害的。

　　一个是对人体有危害，另外发生了雷电，它又会引发森林的火灾，所以有巨大的隐患。从这一点来讲，我觉得危险性巨大，必须要改进，高压线建设的安全问题，由于你野蛮的架设所带来的第一大问题。

　　第二大问题就是大煞风景，你的施工以森林最漂亮的地方开始架设线，就是在美丽的森林中间烙下了一块深深的疤痕，看了以后很不愉悦。

　　第三块叫做疑似报复行为，为什么疑似？

　　我不敢给它下结论它就是报复行为，但是它的逻辑链条看，它是一种报复行为。为什么这么讲？

　　比如为了游客的安全，为了景区的防火安全，以及为了自己景区的经济效益，观音山森林公园一直以来坚持用法律的武器来维护自己的权利，甚至把基层电力系统告上法庭打官司。

　　80%的服务区域是靠公园用自己的柴油发电机来解决供电问题，这是一个很现实的问题。

　　这表明电老虎它的心胸过于狭窄，我们可以诉诸法律，我们在法庭上见，但不会影响我们供电，我该给你供电就供电，我觉得这里头有一个心胸狭窄所产生的一种报复心态吧，或者是行业的霸道。”

　　张荆教授又认为：

　　“因为我们的《电力法》是明确规定的，就是电力公司、电力的供电机构是有给用户供电的强制的义务的。你不能拒绝供电，如果是拒绝供电，那么就是违法，就是你的强制义务。

　　关于“东莞市电力部门长期以来拒绝全公园供电”的问题：

　　根据《中华人民共和国电力法》第26条：观音山国家森林公园在东莞樟木头镇供电营业区内。该营业区内的供电营业机构应当根据本法对观音山森林公园依法全面供电，提供优质高效的供电服务，不得违反国家规定对观音山国家森林公园拒绝供电。

　　可以依法通过民事诉讼途径解决。根据法律规定，供电服务主体应当向用电方提供全面的供电服务。《中华人民共和国民法典》第651条已经明确规定了供电服务主体应当按照国家规定全面履行自己的服务义务，否则造成用电人损失的，应当承担赔偿责任。供电服务主体以必须经“石新社区盖章”为理由拒绝供电没有法律依据。观音山国家森林公园作为独立法人主体，完全有权利和有能力成为《供用电合同》中独立用电人一方。

　　根据《电力法》第27条，观音山公园方面还可以要求政府部门协调解决，政府部门如果不作为，公园方面可通过行政诉讼要求政府作为。”

　　也就是说，观音山公园自承包经营至今，2005年12月23日经原国家林业局批准升格为广东观音山国家森林公园(林场许准[2005]954号)，这是国内首家民营国家级森林公园，2010年被国家旅游局评定为国家4A级旅游景区。

　　这样一个东莞市旅游民企+旅游名企，却连一个最基本的“村村通”的用电的光明的问题都没有得到解决!

　　最后，我们也希望，广东观音山国家森林公园也像南方电网在《有一种守护，叫“万家灯火 南网情深”》一文所宣扬的那样，能够乐享南方电网提供可靠的供电保障，优质的供电服务，保证观音山灯火璀璨、用电无忧，照明观音山的山山水水，帮助观音山早日实现通电理想，成为光明观音山！

　　本期节目完，欢迎收看

　　观音山考察访谈录 第五集：困境观音山

　　特别鸣谢广东观音山国家森林公园全体工作人员在考察访谈期间的全力支持和大力配合！